两年前，华北制药收到首张“集采断供”罚单，誉衡药业原代理商行贿，是全国首例信用评价达到“严重”等级的治理案例。
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日前，国家医保局医药价格和招标采购指导中心发布了第7期各省份评级为“特别严重”和“严重”失信的26家医药企业情况，23家医药企业评级为“严重”，3家医药企业评级为“特别严重”。
本期，有6家企业是首次“上榜”，另外20家企业中，有19家是“二进宫”，另外，云南同丰医药有限公司第三次出现，年内已经两度登上失信名单，还曾于2022年8月被评定为“严重失信”。
值得注意的是，在第7期失信名单中，再次出现了上市公司的身影，时隔两年，华北制药（600812.SH）、誉衡药业（002437.SZ）孙公司誉衡制药二度“严重”失信。
7次信用评定，四川成失信“重灾区”
钛媒体App梳理了国家医疗保障局公布的7期名单发现，自信用评价工作实施以来，累计已有30家企业53次登上“严重”和“特别严重”失信名单。
具体来看，共有20家企业两次出现在失信名单，其中，本期被评定为“特别严重”失信的3家企业（遵义百颐医药有限公司、四川润泽远医疗器械有限责任公司、四川倍聚康医疗器械有限公司）已是第二次获得这一评定结果，前次分别为2023年8月、2023年1月、2022年6月。
目前，国家医疗保障局尚未披露第7期评定结果认定的具体、具体缘由，但在之前的评定结果中，前述3家“特别严重”失信的企业均是向医院给予回扣或不正当利益，且数额较高，分别为355.16万元、290.7万元、325万余元。纵观已披露的所有数据，这三家企业的回扣金额也排在前三名。
从7次被评定为“特别严重”和“严重”失信企业的地域分布来看，四川是失信“重灾区”，30家企业中，有10家四川企业被点名19次，9家企业两次出现在失信名单上。
钛媒体App制图，数据来源：国际医疗保障管理局官网
据了解，2020年8月28日，国家医疗保障局发布了《关于建立医药价格和招采信用评价制度的指导意见》，要求以省为单位、以医药集中采购机构为主体，全面建立医药价格和招采信用评价制度。
截至2021年1月，各省、自治区、直辖市以及新疆生产建设兵团全部制定了落实信用评价制度的具体政策，并公示了失信事项目录清单、信用评价操作规范和裁量基准。
根据信用评价目录清单，医药商业贿赂、涉税违法、实施垄断行为、不正当价格行为、扰乱集中采购秩序、恶意违反合同约定等有悖诚实信用的行为被纳入医药价格和招采信用评价范围。
一个显而易见的变化是，今年以来，医药反腐力度加大，国家医保局医药价格和招标采购指导中心对于商业贿赂的关注度更高。从评定结果认定依据来看，商业贿赂占比最多，并且金额达数十万、数百万元多。
前6期失信评定中，回扣金额在200万元以上的，都被归为“特别严重”失信，共有5家企业5次“上榜”；回扣金额为数十万至200万元以内的为“严重”失信。
上市公司被挂上失信黑名单的，誉衡药业的孙公司誉衡制药就是因为行贿医院。
另外一种情况与国家集中带量采购相关，代表企业是华北制药和北京百奥药业有限责任公司。
断供、行贿，华北制药、誉衡药业两年后再现“黑榜”
自信用评价工作2021年实施到现在，进入“失信名单”主要以非上市公司为主，涉及到上市公司，宜昌人福药业有限责任公司的第一、第二大股东为人福医药（600079.SH）、国药集团，严格来说，另外还有华北制药股份有限公司，以及哈尔滨誉衡制药有限公司，誉衡制药为誉衡药业全资孙公司。
继2021年9月现身首期失信名单后，华北制药、誉衡制药在刚刚公布的第7期失信榜上再次出现。
对此，誉衡药业在投资者互动平台回复称，多年前的下游代理商在销售鹿瓜多肽注射液过程中存在商业贿赂行为，公司已经与其解除合作关系。誉衡药业表示：“国家医保局2023年11月20日发布的《失信评定结果》，是截止到2023年9月30日的数据。经与监管机构沟通、确认，截至目前，公司及下属子公司已不存在‘严重失信’的情形。”
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据红星资本局，华北制药表示，此次登上失信名单，仍是此前“集采断供事件”导致，受影响时间将持续3年。其工作人员说，“处罚时间从2021年8月起，以此计算明年8月就可以正常挂网。”
值得注意的是，此次两家公司再次登上“黑榜”，均是受两年前初次被评定为“严重”失信相关事件的余波影响。
对于誉衡药业来说，2021年4月，孙公司誉衡制药的鹿瓜多肽注射液爆出存在商业贿赂行为，被浙江省医药集中采购市场的价格和招采失信等级评定为“严重”，并暂停了鹿瓜多肽注射液在浙江省挂网交易。
根据当地法院判决所披露的相关事实，2017年5月至2019年6月26日期间，被告人陆刚从被告人倪东敏处获取誉衡制药的鹿瓜多肽针剂推广费后，为了增加销量，承诺以每开具1支“鹿瓜多肽”针剂支付8元好处费的标准送给开处方的温州医科大学附属第一医院的医生，相关医生予以答应。
期间，陆刚共支付给40名医生（另案处理）好处费共计88万余元，其中上述医生直接或从其他医生间接分得现金共计80余万元。
这也是全国首例信用评价达到“严重”等级的治理案例。
对于华北制药而言，2021年8月20日，上海阳光医药采购网发布公告表示，华北制药被正式列入集采违规名单。华北制药还受此影响在8月23日开盘一字跌停。
当年，华北制药的布洛芬缓释胶囊入选第三批集采品类，但在给山东省的供药过程中长期供应不足。经相关部门多次协约，供应情况仍未改善。2021奶奶8月11日，华北制药提出放弃中选资格，对山东医疗机构影响广泛。
华北制药当时产能不足是出现断供的主要原因。据深蓝观察此前报道，从2020年10月份开始执行中选结果起，9个月时间里，山东省的实际报量达到8000多万粒，而华北制药提供给山东省的实际供应量为365万粒。华北制药方面事后表示，会做好今后中选产品的产能预估，坚决杜绝断供、少供现象发生。
而这也是自2018年国家药品集采实施以来开出的首张“断供罚单”。
或是前次登上失信名单后，股市已经利空兑现，此次二次“上榜”，截至发稿，华北制药、誉衡药业股均尚无较大波动。
（本文首发于钛媒体App 作者丨杨亚茹 编辑丨孙骋）（https://www.tmtpost.com/6803189.html）
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