本报讯 近日，按照省委省政府要求，省发改委牵头制定了《海南省统筹疫情防控和经济恢复提振行动方案》（以下简称《行动方案》），由省政府办公厅印发。据悉，这是我省贯彻落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求的具体举措，是全省广大干部群众顶住压力、迎难而上的动员令和作战书，将为加快恢复提振全省经济增添强劲动能。《行动方案》由行动目标和行动措施两大部分组成。行动目标部分强调要咬定全年经济发展目标不放松，推动主要行业九月份全面复工复产，各地各部门第四季度发力冲刺。第二部分是行动方案的主体，提出九个方面共35项措施。《行动方案》自公布之日起施行，有效期至12月31日（具体措施明确执行期限的，从其规定）。记者 钟起的
高效精准抓好疫情防控，切实避免过度防控与层层加码
1.严格执行疫情防控政策。
严格实施《新型冠状病毒肺炎防控方案（第九版）》，建立疫情防控“九不准”督查机制，严格落实分区分级精准防控要求，切实避免过度防控与层层加码。
2.加快提升疫情防控能力。
全面强化核酸检测“采、送、检、报”关键环节，提高检测质量与效率；推动建设一批永久性方舱医院，加强可转换方舱医院储备；建立覆盖全省的“防疫通”系统，多渠道夯实隔离资源储备；提升社会管理信息化平台，推动形成全域全天候全人群疫情防控信息化管理闭环。
蹄疾步稳推进海南自贸港建设，全面推动全岛封关运作项目提速建设
3.扩大“一线放开、二线管住”试点范围。
大力推动海南自贸港“一线放开、二线管住”进出口政策试点扩区落地，支持试点扩区企业适用加工增值免关税政策。
4.促进鼓励类产业扩围享惠。
加快推动海南自由贸易港鼓励类产业目录调整优化，进一步明确鼓励类产业企业实质性经营标准，支持市场主体依规充分享受鼓励类产业优惠政策。
5.强化“零关税”政策优势。
积极推进交通工具及游艇“零关税”政策清单调整，扩展政策享惠主体范围、清单目录，优化政策适用条件。研究制定适合平行进口车的国六环保信息公开和认证标准，畅通进口车辆采购渠道。
6.加快推进封关运作项目。
全面推动全岛封关运作项目提速建设，确保第一批项目年内全部开工并加快建设。以超常规手段加强口岸、非设关地等基础设施和配套设施建设。
有力有序推动复工复产，争取在琼州海峡北岸设置应急物资临时中转点
7.建立复工复产协同机制。
分市县建立由属地政府和园区主管部门负责，省级行业主管部门、疫情防控部门指导的复工复产服务保障工作机制，及时解决企业人员到岗、物流运输等方面困难问题。
8.畅通省内外交通运输通道。
优化提升运输通行证办理系统。加强省内应急物资中转接驳站布局和建设。积极争取在琼州海峡北岸设置应急物资临时中转点。持续免费为货车司机开展核酸检测和抗原检测。
9.启动“万名干部下企业”服务行动。
持续加力强化助企纾困，确保政策一网通查和尽知尽享
10.制定实施助企纾困特别措施2.0版。
11.充分释放现有政策效能。
开展省级助企纾困政策全面系统梳理，形成政策汇编库、政策解读库和案例库。编制政策解读联系名录，建立“一策一专人”解读答疑机制。全面系统开展助企纾困政策和惠企政策全媒体宣传行动。建设完善海南惠企政策兑现服务系统，确保政策一网通查和尽知尽享。
深挖潜力扩大有效投资，确保5万套安居房9月底前全面开工
12.加强重点领域投资。
加快推进G98环岛高速公路大三亚段扩容工程、环热带雨林国家公园旅游公路、洋浦疏港高速公路等重大交通基础设施项目前期工作，力争尽早开工。推动海口绕城公路美兰机场至演丰段工程等在建重大交通基础设施项目提速建设。大力推进百万吨乙烯、丙烯腈、文昌航天超算中心等重大产业项目，确保如期建成投产。强力推动26个新安排用能指标工业项目开工建设。加快开展6个海上风电示范、试验项目前期工作，力促年内全面开工。落实国际旅游消费中心重大产业项目落地的若干措施，推动文化旅游、会展等重大产业项目落地实施。推动省艺术中心等公共服务重点项目尽快开工，加快海南医学院第一附属医院江东新院区等在建公共服务项目进度。推动海口、三亚等市县加快城市燃气管道老化更新改造。推动牛路岭灌区工程开工，加快26万亩高标准农田、万宁乌场等3大渔港、南繁种业、美丽乡村等农业农村基础设施建设。
13.夯实重点地区投资。
支持海口市开展重点项目冲刺攻坚大比武，确保115个重大投资项目完成年度投资任务，开工建设一批城市更新项目，力促海洋工程装备合规纳统。支持三亚市打好固定资产投资百日攻坚战，推动已供地项目加快建设、未供地项目加快供地。支持儋州市聚焦产业链和交通基础设施两大领域推动投资提速。
14.加快项目谋划和前期工作。
围绕四大主导产业、“五网”提质升级加强重大项目谋划储备，搭建高质量交通基础设施项目库。建立项目审批绿色通道，依法合规最大限度缩短审批时间。针对项目审批、规划用地用林等关键环节开展前期工作攻坚行动，结合“三区三线”划定加强耕地、林地占补指标等空间要素分期分段保障。
15.用足用好促投资政策工具。
加快2022年地方政府专项债券支出进度。优化推进有效投资重要项目协调机制，强化政策性开发性金融工具项目协调对接，提升项目审核通过率。积极推进牛路岭灌区工程、G98环岛高速公路大三亚段扩容工程和洋浦疏港高速公路等PPP项目前期工作。
16.稳定房地产开发投资。
确保今年计划开工的5万套安居房9月底前全面开工，加快已建成安居房配售。出台加强城市更新规划和用地保障的综合性政策。对拥有1套住房的居民家庭，为改善居住条件再次申请商业性个人住房贷款购买普通商品住房的，最低首付款比例调减为不低于40%。探索对未设立住房公积金贷款抵押的二手房开展“带押过户”登记试点。适当新增住房建设用地指标，支持“一城一策”灵活运用信贷工具，满足刚性和改善型住房需求。研究合理调整城市更新商办类项目可产权分割最小单位建筑面积。
17.强化项目建设土地要素保障。
18.激发促投资内生动力。
引促并举激活消费市场，策划举办超100场旅游重启宣传推广活动
19.有序实施消费引流主题活动。
待条件允许后有序开展“旅游消费嘉年华”“抗疫英雄游海南”“莘莘学子畅琼游”等主题活动。待时机成熟时迅速推出“疫散云开，重见海南”旅游宣传推广活动，策划举办超100场旅游重启宣传推广活动，以吸引游客回流带动消费全面回升。
20.聚焦重点领域激发消费潜力。
举办首届海南离岛免税购物节专场营销活动，组织开展家电促销活动，开展新一轮新能源汽车下乡活动。按规定延续实施免征新能源汽车购置税政策至2023年底。全面取消符合“国五”排放标准小型非营运二手车的迁入限制。
21.培育壮大消费经营主体。
22.支持便民经济有序发展。
鼓励因地制宜设置临时性早市、夜市等生活性消费市场。允许早市、夜市周边商铺适当提前营业或延后闭店。
持续巩固外贸外资增势
23.加强扩大外贸支持力度。
出台提升跨境贸易便利化的政策措施。加快推进海口和三亚跨境电子商务综合试验区建设，支持洋浦保税港区开展跨境电商。加快推进全球贸易商计划，设立海南自由贸易港新型离岸国际贸易服务中心。
24.提高吸引外资举措精度。
恢复增强实体经济动能，举办“海南人嗨游海南”等活动
25.扶持旅游业逐步复苏。
开展“阳光海南、度假天堂”形象巩固提升行动。举办“海南人嗨游海南”、美丽海南乡村主题游等活动，大力促进本岛居民岛内游。鼓励各市县用好用足消费券额度，叠加旅游市场主体优惠行动，支持景区门票、酒店住宿等旅游消费场景。打造新一批省级旅游度假区、A级旅游景区。安排旅游企业纾困解难资金，针对A级旅游景区等开展专项补助。
26.促进现代服务业加快发展。
27.支持工业经济加快恢复。
28.推动农业稳中提质。
29.促进建筑业高质量发展。
30.持续提升营商环境满意度。
31.提高金融精准服务能力。
32.实施聚人气促恢复专项行动。
切实保障城乡安全有序运行和基本民生
33.保障城乡重点功能有序运转。
34.围绕重点群体促进充分就业。
35.切实兜牢基本民生底线。
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