本报讯 民以食为天，国以粮为本。“菜篮子”问题关系到千家万户，与老百姓的生活息息相关。如何保障市民“菜篮子”，守好民生“保供线”？记者注意到，省两会期间，部分省政协委员提交了与“菜篮子”“保供稳价”有关的提案。其中，省政协委员钟雨倩建议，我省应加快推动公益性农贸市场建设，以更好地发挥保供稳价作用，惠及更多百姓，提升百姓幸福感、获得感。
记者 廖自如 苏钟 沈丽焕/文 李志良/图
委员建议 加快推动公益性农贸市场建设
钟雨倩表示，近年来，我省各市县积极落实《海南落实稳定菜价十项措施责任分解方案》，通过压实“菜篮子”市县长负责制、积极推进平价蔬菜保供惠民工作、健全价格监测预警体系等多项举措守护好市民“菜篮子”，此前民众反映强烈的菜价偏高问题逐步得到破解。
在公益性蔬菜流通体系建设方面，我省已采取行动，当前零售端销售环节主要通过在现有农贸市场内设置不少于5个公益性菜摊专区的方式推进。钟雨倩认为，与“在农贸市场内设置公益性菜摊专区”这种方式相比，多区域建立公益性农贸市场，政府通过投资入股、产权回购回租、建立保供稳价机制等方式参与“菜篮子”产品批发市场建设和改造，这种方式具备更强的宏观调控能力和民生保障能力，也能更好地发挥保供稳价作用。然而，根据调研，海口市建立5个公益性农贸市场的任务进展缓慢，尚未能落地。
钟雨倩表示，三大原因导致我省公益性农贸市场建设较缓。一是投资主体在用地选址上存在诸多障碍，解决周期较长。据调研，政府和相关企业在前期启动环节，存在无适宜的土地储备资源、土地历史遗留债务纠纷复杂、用地规划调整、国有农贸市场已对外承包且租期过长不利回收等诸多问题，项目用地难以落实。二是运营管理机制探索不足，公益功能要求与合理利润的平衡边界不明，投入回报周期长，运营风险较大。三是政府监管与考核机制未明确，项目规范管理约束不明，公益性农贸市场肉蔬产品的保供、控价、质量安全等考察指标设置和评价有待细化和完善。
为推动解决公益性农贸市场建设问题，钟雨倩建议，尽快加大政府顶层政策支持力度，促使国有资本和社会资本之间形成合力，推动项目落地。鼓励地方“菜篮子”集团、农垦集团、国资企业或社会资本主体在土地资源、肉蔬生产、集采运输、零售管理等方面通力合作。同时，要建立长效、动态的补贴机制，有效保障投资安全。相较于粗放化低成本管理的传统农贸市场、民营商业化以盈利为主要目的的农贸市场，公益性农贸市场在可持续性发展上面临更大经营挑战。政府可结合投资主体周期投入、摊位规模和价格约束幅度给予合理补贴，有助于投资主体在市场建设初期缓解经营压力。此外，应科学制定考核标准和监管机制，规范市场管理。在价格收费考核环节，结合市场供需变动情况，动态设置农产品综合收费降价比例。加大普及智能化电子秤的有效合规使用，促进规范化管理。
记者走访 海口农贸市场平价菜摊位数量不多
连日来，记者走访海口市部分农贸市场发现，虽然农贸市场内都有平价菜摊位，但数量不多。有的农贸市场内虽然设有平价菜摊位，但存在个别摊位无人卖菜的情况。
在坡博农贸市场，记者看到平价菜摊位设在拐角处，不太显眼。市场管理人员告诉记者，该市场共有450个摊位，但平价菜摊位只有2个。
“要是平价菜摊位再多一些就好了。”正在买菜的林女士表示，她经常在平价菜摊位买菜，价格比较实惠。
在海玻农贸市场、城金农贸市场，记者询问几名正在买菜的市民，他们均表示不清楚农贸市场内是否有平价菜摊位，“应该有吧，我平时不大注意，没有看到很明显的标志。”一名市民说。
1月15日，海口市菜篮子集团总经理梁其海告诉记者，截至2022年年底，海口市菜篮子集团平价菜销售网点共有241个，日供应平价菜约150吨。同时，海口各区也主动作为，扎实推进平价菜网点布局，秀英区在社区铺设10个平价菜合作店铺（摊位）；龙华区引进市场化运作建设2个平价菜公益微超市；美兰区在31个小区设立平价菜车和平价菜智能柜；琼山区积极探索市场直供等模式，通过减免摊位费，增加平价菜摊位96个。
据介绍，为确保春节期间市场供应充足、价格稳定，海口市菜篮子集团已组织自有基地种植本地蔬菜5000亩、春节“特殊菜”70亩，同时加大岛外蔬菜调运，目前储备库已储备蔬菜4300吨，节日期间还将在各门店增加蔬菜、冻肉投放量，并持续监测做好“二次投放”和应急配送的准备，多措并举保障市民节日期间的购买需求。
记者走访了解到，海口海玻农贸市场目前蔬菜、肉禽、水产品货源充足，价格平稳。城金农贸市场的蔬菜品种较为丰富，部分蔬菜价格略有上涨，线椒每斤7元左右，芹菜每斤8元左右。
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